Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Уранбашский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Новоникитинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Марьевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Комиссаровский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Имангуловский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Ильинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Булановский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области об обязании изготовить электронный документ в форме XML (сформированный с использованием XML-схем) карты-плана объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой правилами землепользования и застройки,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь в его обоснование, что прокуратурой Октябрьского района Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства о государственном кадастре недвижимости, земельного законодательства в деятельности администраций муниципальных образований сельсоветов Октябрьского района Оренбургской области, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. Проведенной проверкой установлено, что ответчиками обязанность по направлению в орган кадастрового учета сведений, а именно карты-плана объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой правилами землепользования и застройки, не исполнена.

Просил суд обязать администрацию муниципального образования Уранбашский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области изготовить электронный документ в формате XML (сформированный с использованием XML-схем) карты-плана объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой правилами землепользования и застройки.

Обязать администрацию муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области изготовить электронный документ в формате XML (сформированный с использованием XML-схем) карты-плана объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой правилами землепользования и застройки.

Обязать администрацию муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области изготовить электронный документ в формате XML (сформированный с использованием XML-схем) карты-плана объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой правилами землепользования и застройки.

Обязать администрацию муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области изготовить электронный документ в формате XML (сформированный с использованием XML-схем) карты-плана объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой правилами землепользования и застройки.

Обязать администрацию муниципального образования Новоникитинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области изготовить электронный документ в формате XML (сформированный с использованием XML-схем) карты-плана объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой правилами землепользования и застройки.

Обязать администрацию муниципального образования Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области изготовить электронный документ в формате XML (сформированный с использованием XML-схем) карты-плана объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой правилами землепользования и застройки.

Обязать администрацию муниципального образования Марьевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области изготовить электронный документ в формате XML (сформированный с использованием XML-схем) карты-плана объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой правилами землепользования и застройки.

Обязать администрацию муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области изготовить электронный документ в формате XML (сформированный с использованием XML-схем) карты-плана объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой правилами землепользования и застройки.

Обязать администрацию муниципального образования Комиссаровский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области изготовить электронный документ в формате XML (сформированный с использованием XML-схем) карты-плана объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой правилами землепользования и застройки.

Обязать администрацию муниципального образования Имангуловский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области изготовить электронный документ в формате XML (сформированный с использованием XML-схем) карты-плана объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой правилами землепользования и застройки.

Обязать администрацию муниципального образования Ильинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области изготовить электронный документ в формате XML (сформированный с использованием XML-схем) карты-плана объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой правилами землепользования и застройки.

Обязать администрацию муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области изготовить электронный документ в формате XML (сформированный с использованием XML-схем) карты-плана объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой правилами землепользования и застройки.

Обязать администрацию муниципального образования Булановский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области изготовить электронный документ в формате XML (сформированный с использованием XML-схем) карты-плана объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой правилами землепользования и застройки.

Обязать администрацию муниципального образования Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области изготовить электронный документ в формате XML (сформированный с использованием XML-схем) карты-плана объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой правилами землепользования и застройки.

Определением Сакмарского районного суда от 26 декабря 2018 года данные исковые заявления объединены в одно производство.

Представитель истца старший помощник прокурора Октябрьского района Оренбургской области Валуйская Д.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представители ответчиков администрации МО Уранбашский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, МО Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, МО Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Новоникитинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Марьевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Краснооктябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Комиссаровский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Имангуловский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Ильинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Булановский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд представили заявления, в которых признали исковые требования истца в полном объеме, обратились в суд с соответствующими заявлениями о признании иска.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителей ответчиков.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - особые экономические зоны), о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений:

1) об установлении или изменении прохождения Государственной границы Российской Федерации;

2) об установлении или изменении границы между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования;

3) об установлении или изменении границ населенного пункта;

4) об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий;

5) об утверждении правил землепользования и застройки;

6) об изменении вида разрешенного использования земельного участка;

7) об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости;

9) о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;

10) о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение;

11) об утверждении проекта межевания территории;

12) об отнесении земельного участка к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории в другую.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета документы в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений, указанных в части 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2014 года принято N 71 утверждены "Правила направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требований к формату таких документов в электронной форме" (далее - Правила).

В соответствии с п.п 5, 5.1, 9 Правил, в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений орган местного самоуправления направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны.

В случае утверждения генерального плана либо внесения в него изменений орган местного самоуправления направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утвержден или изменен генеральный план, включая сведения об установлении или изменении границ населенных пунктов.

В случае перевода жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение орган местного самоуправления направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение, включая кадастровый номер и назначение помещения, в отношении которого осуществляется перевод, либо документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в акте приемочной комиссии, подтверждающем завершение переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ (в случае, если для такого перевода требовалось проведение переустройства, перепланировки или иных работ в отношении помещения).

Согласно п. 20 Правил, сведения, содержащиеся в документах, полученных органом кадастрового учета, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.

Согласно пункту 21 Правил, документы, направляемые в электронном виде в орган кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, создаются в виде файлов с использованием схем для формирования документов в формате XML, обеспечивающих считывание и контроль содержащихся в них данных.

Пунктом 22 Правил установлено, что в орган кадастрового учета представляются электронные образы соответствующих бумажных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации уполномочены заверять копии таких документов в форме документов на бумажном носителе, до момента размещения на официальном сайте органа кадастрового учета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" схем, используемых для формирования документов в формате XML.

Прокуратурой Октябрьского района Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства о государственном кадастре недвижимости, земельного законодательства в деятельности администрации муниципальных образований Уранбашский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, МО Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, МО Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Новоникитинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Марьевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Краснооктябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Комиссаровский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Имангуловский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Ильинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Булановский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов муниципального образования Уранбашский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № утвержден Генеральный план муниципального образования Уранбашский сельсовет; решением Совета депутатов муниципального образования Уранбашский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Уранбашский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № утвержден Генеральный план муниципального образования Российский сельсовет; решением Совета депутатов муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № утвержден Генеральный план муниципального образования Октябрьский сельсовет; решением Совета депутатов муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № утвержден Генеральный план муниципального образования Новотроицкий сельсовет; решением Совета депутатов муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов муниципального образования Новоникитинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № утвержден Генеральный план муниципального образования Новоникитинский сельсовет; решением Совета депутатов муниципального образования Новоникитинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Новоникитинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов муниципального образования Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № утвержден Генеральный план муниципального образования Нижнегумбетовский сельсовет; решением Совета депутатов муниципального образования Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов муниципального образования Марьевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № утвержден Генеральный план муниципального образования Марьевский сельсовет; решением Совета депутатов муниципального образования Марьевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Марьевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

Решением Совета депутатов МО Краснооктябрьский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Генерального плана муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет, также утверждены правила землепользования и застройки сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов муниципального образования Комиссаровский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № утвержден Генеральный план муниципального образования Комиссаровский сельсовет; решением Совета депутатов муниципального образования Комиссаровский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Комиссаровский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов муниципального образования Имангуловский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № утвержден Генеральный план муниципального образования Имангуловский сельсовет; решением Совета депутатов муниципального образования Имангуловский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Имангуловский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов муниципального образования Ильинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № утвержден Генеральный план муниципального образования Ильинский сельсовет; решением Совета депутатов муниципального образования Ильинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Ильинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № утвержден Генеральный план муниципального образования Васильевский сельсовет; решением Совета депутатов муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов муниципального образования Булановский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № утвержден Генеральный план муниципального образования Булановский сельсовет; решением Совета депутатов муниципального образования Булановский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Булановский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов муниципального образования Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № утвержден Генеральный план муниципального образования Белозерский сельсовет; решением Совета депутатов муниципального образования Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

В судебном заседании установлено, что администрацией района обязанность по направлению в орган кадастрового учета сведений, а именно, карты-плана объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой правилами землепользования и застройки, не исполнена.

Таким образом, администрацией Уранбашский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, МО Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, МО Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Новоникитинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Марьевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Краснооктябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Комиссаровский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Имангуловский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Ильинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Булановский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области допущены нарушения законодательства о государственном кадастре недвижимости, так как не направление либо несвоевременное направление необходимых сведений в орган кадастрового учета препятствует осуществлению надлежащего кадастрового учета недвижимого имущества.

Судом установлено, что представители ответчиков исковые требования признали в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ им известны и понятны. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ заявление представителей ответчиков, поступившие через отдел канцелярии суда, приобщены к делу.

Суд определил принять признание иска ответчиков, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиками иска и принятии их судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Уранбашский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Новоникитинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Марьевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Комиссаровский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Имангуловский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Ильинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Булановский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, муниципального образования Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области об обязании изготовить электронный документ в форме XML (сформированный с использованием XML-схем) карты-плана объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой правилами землепользования и застройки – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Уранбашский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области изготовить электронный документ в формате XML (сформированный с использованием XML-схем) карты-плана объекта землеустройства в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой правилами землепользования и застройки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий А.С. Позднякова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2018 года.